【「幽靈人口」與臺灣史上的一場經典選戰】
1986年1月31日深夜,臺北縣坪林鄉忽然湧進車潮。一夜之間,原先僻靜的山間小城,幾乎要被人群給塞爆。
這些不知打哪兒冒出來的外地人,難道都是到山裡面來買茶葉的嗎?才怪,他們的目標是投開票所。換句話說,這群人是在選戰裡面被動員的投票部隊。很久以前,他們的戶籍早就遷進了坪林鄉的某個屋子裡。
當年的坪林鄉長選舉,堪稱臺灣政治史上的一場經典選戰──雖然是比較醜陋的那種「經典」。早在選舉前一年,爭奪鄉長寶座的「鐘派」與「林派」,便已積極籌劃要從外地遷進大量「幽靈人口」,在投票日當天為己方候選人衝票。當年出版的《選舉看招》一書,詳細記錄了這兩個地方派系,如何在小小的坪林鄉,展開一場「遷戶口大戰」:
「就在七十四年二月間,林派首啟戰火,從外地遷來三戶選民。鐘派得此訊息,立即跟上。雙方從此展開一場為期五個月多的遷戶口競賽。到七月卅一日(取得投票權有效期限)止,共遷來九千一百餘人。其中屬林派者四千一百餘人,屬鐘派者三千九百餘人。」
「為了遷移這些『幽靈選民』,鐘、林兩派都投下鉅大的人力物力,除透過各種關係部署『線民』到各地『拉票』外,並設法幫他們遷移戶籍,及準備交通工具,供他們前來投票。」
「由於遷來的『幽靈人口』太多,使坪林鄉的戶籍、選務工作、投票日前後發生了一些奇特的現象,說起來真可以列入世界紀錄。」
「坪林鄉第六鄰統計選票二千零四十九票之多,成為全國最大的鄰,使選務機關不得不為其專設一個投票所,警察分局為其規劃交通路線,用以維持投票日的交通秩序」
「根據檢方資料,大量遷徙的人口都是空戶,簽得最多的一戶人家,就擠進了四百十七戶。最令檢察官詫異的是,居然有金門、馬祖的民眾,戶口也被遷到坪林,前線的投票人,為了這次選舉,近轉移陣地到後方投入選戰。」
「新店分局針對選舉投票,擬定應變計畫;以正式警員取代以往維持秩序的義警、民防人員,每投票所派駐四名警員,投票當天的領票、開票、封票過程,都將派出大批警力。結果真的在二月一日投票當天,所部署警力,計有保警九十八人,交警八人,勤務組警員十三人,三步一哨,五步一崗,大大加強了維持治安的力量。」
「兩派都用上『打跑戰術』,就是外地住民在投票前一日住進新店旅社,於投票日才分乘計程車,化整為零到坪林投票,投完票搭原車離開,以避免警方路檢、連夜戶口檢查的麻煩。」
「投票日前深夜至當日凌晨一時,有遠從高雄旗山地區及台南地區一帶的『幽靈人口』乘遊覽車抵達坪林,而凌晨六時至中午十二時止,就有近三百輛各式大小車輛滿載選民抵達坪林鄉境,使該鄉連停車都找不到位置。」
「由於鐘、林兩派的『催票』工作做得相當成功,使投票率高達百分之九十二點七,可說全國之冠。」
投票率92.7%!這個不太光彩的紀錄,同時體現了1980年代中期臺灣地方選舉充滿活力(?)的一面。一個原先只有三千多個選民的小城,最後竟然能夠變出三倍以上的選票……這個影分身術的等級,簡直連漩渦鳴人都看不到車尾燈。
實際上,「幽靈人口」作為一種 #拚選舉 的奧步,在今天一些較偏遠鄉鎮的選舉當中,也仍時有所聞(例如 https://ppt.cc/ffFs2x )。下次如果你又看到類似的新聞,不妨回想一下1986年發生在坪林的那場忍界大戰……比起那種憑空變出數千個幽靈選民的華麗招數,今天臺灣人的選舉制度,應該還是進步了很多吧!
引文摘錄自
陳博文,《選舉看招》(臺北市:千華出版公司,1986),頁177-181。
【感謝讀者指出原文當中關於坪林鄉土地面積的數字有誤,為免誤導,現已略去該段落】
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